★开栏语★
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是成都加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代“三步走”第二步战略目标的关键阶段。年2月7日，成都市第十七届人民代表大会第五次会议表决通过了关于成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要的决议，决定批准“十四五”规划纲要。
“十四五”时期，成都将在高标准全面建成小康社会、基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市后，乘势而上全面开启践行新发展理念的公园城市示范区、泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市建设，进一步做强成渝地区双城经济圈“极核”、提升成都都市圈“主干”功能，奋力开创社会主义现代化新天府、可持续发展世界城市建设的新局面。
为全面展示各区（市）县未来五年发展思路和规划，统一力量凝聚共识，确保“十四五”开好局、起好步，“成都发展改革”正式开设专栏，邀请全市各区（市）县相关部门围绕贯彻落实“十四五”规划谈认识、谈打算，深入解读新发展理念引领的“成都实践”，共同书写城市发展改革的新篇章新故事。
今天第四期
我们走进锦江区
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是成都乘势而上全面开启践行新发展理念的公园城市示范区、泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市建设，加快向社会主义现代化新天府、可持续发展世界城市迈进的开局五年，是进一步做强成渝地区双城经济圈极核、提升成都都市圈“主干”功能的重要五年。《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》立足历史新方位，肩负国家新使命，深入践行新发展理念，紧扣高质量发展主题，围绕服务国家战略、优化城市空间布局、做强核心功能支撑、提升创新策源能力、提升社会治理能力等方面，对全市经济社会发展的重大任务和重大工程项目进行了系统全面的谋划，是成都未来五年甚至更长时间发展的“蓝图”，也将是激励全市人民共同奋斗的行动纲领”。
锦江区是成都最具人气商气的中央商业商务区之一，是成都文化底蕴深、商业氛围浓、外商聚集多、生活品质优的核心城区。站在成都大城崛起的时代风口，锦江区将切实在唱好“双城记”、服务“新格局”、建好“示范区”、实施“幸福美好生活十大工程”等重点工作中担当作为，全力建设更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化锦江。
科学谋划高质量发展路径
在年1月21日锦江区第七届人民代表大会第六次会议审查通过的《锦江区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》，主要明确了“十四五”时期锦江区经济社会发展的思路目标、主要任务和重大举措，是指导锦江未来五年发展的宏伟蓝图。
锦江区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神、党中央和省委市委决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“天府成都?品位锦江”形象定位，以加快建设更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化锦江为愿景目标，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以积极融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以国际时尚消费中心、国际商务交往客厅、天府文化魅力窗口、都市品质生活典范为功能支撑，以构建支撑高质量发展的现代化开放型产业体系、创新体系、治理体系为重要路径，以实施“幸福美好生活十大工程锦江方案”提升市民和市场主体获得感为目的，努力为成都建设全面体现新发展理念的公园城市示范区、打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源贡献更多锦江力量。力争到年，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，国际时尚消费中心、国际商务交往客厅、天府文化魅力窗口、都市品质生活典范四大核心功能进一步增强，加快建成更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化锦江。
——以创新发展推动经济综合实力迈上新台阶。现代商贸、新兴金融、数字传媒等主导产业地位更加突出，都市工业、都市文旅、都市医养等特色产业加快培育发展，新经济新动能更加强劲，具有全国影响力的现代化开放型产业体系加快形成，经济高质量发展走在全市前列。
——以协调发展推动国际消费能级实现新跃升。推动商圈布局、消费场景、消费供给联动协同发展，春熙路商圈极核功能不断增强，引领国际潮流的消费新场景有序构建、新业态蓬勃生长、新模式竞相发展、消费能级大幅提升，消费集聚度、吸引力、影响力大幅提高，建成国际消费标杆。
——以绿色发展推动宜居宜业品质达到新高度。生态优先、绿色发展方式加快形成，生态价值创造性转化的路径更加多元，生态、人文、经济、生活、社会价值持续提升，绿色生态成为区域最优质的资产和最鲜明的底色，人城境业高度和谐统一的美丽宜居公园城市形态基本形成。
——以开放发展推动国际交流合作迈出新步伐。发展活力进一步激发，高能级市场主体集聚成势，集聚和配置全球资源要素的能力显著增强，衔接国际制度、接轨世贸规则的国际化营商环境加快形成，国际交流与合作能力切实提升，对外交往显著增强，区域合作纵深推进，形成立体全面开放新格局。
——以共享发展满足人民幸福美好生活新期待。现代化基础设施体系、优质均衡公共服务体系、全覆盖多层次社会保障体系、共建共治共享基层治理体系进一步完善，城市管理智慧化水平显著提高，城市运行韧性和抗风险能力全面增强，法治锦江建设取得新进展，人民群众获得感、幸福感、安全感、品质感明显提高。
“十四五”时期经济社会发展的重点任务：
一是优化“一核两轴三带三区”空间功能布局。
二是构建“1+3+3”现代化开放型产业体系。
三是建设生产生活生态融合发展的高质量产业功能区。
四是建设人城产融合发展的公园城市典范区。
五是建设文商体旅融合发展的国际消费中心城市引领区。
六是建设开放改革创新融合发展的双循环门户枢纽先行区。
七是建设群众需求与服务供给融合发展的全龄友好社会标杆区。
八是建设城市安全与社区治理融合发展的高效能治理样板区。
九是实施人人可感可及和社会普遍受益的幸福美好生活十大工程。
加快构建“一核两轴三带三区”空间功能布局
统筹经济社会发展规划、土地利用规划、城市空间规划等多规衔接统一，突出极核引领、轴线带动、基带串联、片区开发，布局“一核两轴三带三区”空间功能，重塑产业经济地理。
高品质规划建设一个动力极核。以锦江为主线，以两江环抱区域为核心，立足该区域占全区GDP比重达55%、税收贡献50%、产业集成的优势，充分发挥盐市口“东进”“南拓”战略主轴“基点”的区位优势、春熙路商贸商务繁华的商业优势、红照壁国际机构富集的资源优势和主城区历史人文厚重的文化优势，加速集聚龙头企业、高端人才、国际资本、先进要素，发展金融总部、商务总部，建设春熙路国际时尚消费中心，打造驱动锦江高质量发展的源动力。
高起点规划建设两条发展轴线。打造东大街国际商务动力轴。以天府广场盐市口为起点，全线链接两江环抱天府锦城的春熙路商圈、一环路市井生活圈、二环路高线公园下的攀成钢商圈、水绿共融的沙河生态带、三环路熊猫绿道旁的东村商圈，协同建设交子公园商圈，点轴互动强商贸、优产业，形成延伸互补、全域协同的商圈集群。以“十二月市”为主题串联消费场景，将动力极核辐射力向“东进”区域传导，带动绿带商圈协同发展，加快建设成都“东进”第一门户，争当成都打造国内大循环战略腹地的大市场大平台。打造锦秀绿道都市文旅活力轴。以猛追湾为起点，系统串联四圣祠、大慈寺“大城古韵”历史风貌场景，合江亭、水井坊“美酒佳人”特色文化场景，东湖公园、锦江体育公园“全民健身”时尚运动场景，三圣花乡、白鹭湾湿地公园“田园乡愁”生态底蕴场景，打通滨水岸线步道，联通锦江、沙河、环城生态带，将动力极核辐射力向“南拓”区域传导，推动生态楔进去、文商漫出来，营造“进可繁华、退可田园”的锦江独特生活体验。
高水平规划建设三条生态基带。打造锦江生态带。坚定拥江发展，依托活水公园、天仙桥会、东门码头、九眼桥、东湖公园、交子公园等，围绕建设世界级城市会客厅，突出亲水旅游、休闲游憩功能，提升拓展夜游锦江、1.锦江爱情专线等消费场景，植入智慧应用场景，打造城市生态和户外消费活力带。打造沙河生态带。依托塔子山公园、琉璃公园，突出滨水宜居功能，实施沙河生态修复和景观提升工程，优化开敞空间，提升景观品质，打造城市亲水生态景观带。打造环城生态带。弧线连接东大街主轴和锦江公园主线，横向贯穿三圣花乡生态产业园、白鹭湾新经济小镇和金融城片区，创新探索拥江拥绿生态资源转化路径，集聚发展数字文创、都市工业、都市医养、金融商务等业态，打造城市生态价值多元转化示范带。
高质量规划建设三大产业功能区。春熙路时尚活力区重点发展新消费引领的新经济，聚焦时尚消费、国际商务，全力建设“国际消费中心”。白鹭湾新经济总部功能区重点发展新技术带动的新经济，聚焦数字生活、数字智能，全力建设“锦江数字新城”。锦江新兴传媒功能区重点发展新模式催生的新经济，聚焦数字传媒、都市文旅，全力建设“数字传媒高地”。
加快构建“1+3+3”现代化开放型产业体系
坚持以产业功能区高质量发展为支撑，深化经济组织方式创新，发展新经济培育新动能，大力做强现代商贸业、新兴金融业、数字传媒业三大主导产业，加快培育发展都市工业、都市文旅业、都市医养业三大特色产业，构建创新驱动、集约高效的“1+3+3”现代化开放型产业体系，全面提高产业竞争力和区域经济发展质效。
坚持以发展新经济培育新动能为主方向主引领。深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新与产业创新协同并进。聚焦高质量发展，以人工智能创新应用为牵引，加快推进新消费业态、新发展模式和前沿新技术与三大主导产业、三大特色产业融合聚变和应用示范，推动发展新消费引领、新模式催生和新技术驱动的新经济业态，全面提升新经济赋能产业发展的水平。以三大产业功能区为主阵地，坚持片区开发建设10个生产、生活、生态融合的产业社区，促进结算型总部企业集聚、效益型楼宇企业发展、成长型初创企业壮大。打造万平方米高品质科创空间，新建脑机接口创新中心、人工智能科创中心、人工智能创新应用产业园，加快建设成都国家人工智能创新应用先导区。策划推出产业发展、城市更新、公建配套重点项目个，适时发布城市机会清单，分类释放投资机会，大力引进城市合伙人和战略投资者，引导社会资本参与锦江建设、共享锦江发展。
大力发展三大主导产业，领跑发展现代商贸业。巩固提升锦江商贸全国领先优势，全力打造春熙路国际顶级商圈，加快建设攀成钢、东村都市级商圈，联动推动交子公园商圈建设，聚焦时尚消费、国际商务、总部办公、专业服务等细分领域，构建全球时尚品牌聚集地、时尚消费潮流引领地和西部地区总部经济高地，加快建设国际消费中心城市引领区。积极顺应新时代数字化转型和新型消费发展趋势，推动线上线下有机融合，加快推动传统商贸电商化、体验化、高端化转型升级，大力布局首店经济、后街经济、夜间经济等新消费业态，创新发展跨境电商、直播电商等新消费模式，积极打造AI定制购物、虚拟导购员、无人超市等新零售应用场景，推动现代商贸高质量发展。提升发展新兴金融业。围绕打造西部金融中心增长极，坚持特色化发展方向，聚焦总部金融、消费金融、财富管理、金融安全等领域，依托东大街国际商务动力轴、金融城锦江片区高端楼宇资源，构建新兴金融“一街一城”发展格局。鼓励和引导境内外金融机构拓展布局区域总部，积极培育跨境贸易、跨境融资、跨境结算等功能性平台，重点引进金融总部、外资金融、专业服务机构，大力发展总部金融。开展预付卡放心消费试点和数字货币试点，积极引进各类消费金融机构，探索建设智慧商圈数据综合服务平台，加快建设全市消费金融示范区。聚焦私募证券基金和商业银行理财两大细分领域，大力发展财富管理，建设私募证券基金产业园。围绕金融风险防控，打造小微企业和个人贷款大数据征信、大数据反金融欺诈、AI投资顾问等应用场景，加快建设金融安全产业园。壮大发展数字传媒业。推动大数据、5G、AI等新技术在传媒领域广泛应用，支持驻区传媒头部企业数字化转型，推进数字出版迭代升级，赋能本土企业发展壮大。聚焦数字媒体、数字娱乐、视频直播等新兴传媒产业，打造机器人新闻、虚拟主播、大数据分发、AI审查等人工智能生产传播内容应用场景，投运西部文化产业中心、锦江文化创意产业中心等优质载体资源，积极招引数字传媒领军企业和功能性平台项目，促进数字传媒产业集聚发展。
培育发展三大特色产业，聚链发展都市工业。聚焦发展智能制造、工业设计、信息软件服务、时尚定制等细分领域，依托梨花街黄金珠宝特色街区重点发展黄金珠宝产业，打造时尚奢侈饰品加工社区；加快推进锦江工业园区转型升级，盘活低效工业用地，拓展产业发展空间，引导园区内印务企业数字化转型，建设数字传媒出版印刷产业园；依托优质医疗资源本底，发展医疗健康服务配套医学新材料、医学设备等研发及轻型制造业。串链发展都市文旅业。以绿道体系和公园游线体系牵引天府锦城、锦江公园、三圣花乡等重要游逛节点，挖掘植入“老成都”历史文化基因，打造核心商圈智能导视系统、AI导游、VR旅游体验等应用场景，协调联动都市商圈旅游、都市文化旅游、都市休闲旅游、都市田园旅游。补链发展都市医养业。医院锦江院区、医院、锦欣妇幼等优质医疗资源，聚焦妇幼健康、运动康复、智慧医疗、健康管理等领域，加快推进锦欣干细胞科学研究中心、医院等平台项目建设，打造5G远程手术、人工智能影像诊断、临床决策支持系统、居家养老智能照护等应用场景，形成以妇幼健康为引领的都市医养产业高质量发展。
新时代带来新机遇，新机遇呼唤新作为。锦江区将主动融入“双循环”、齐心唱好“双城记”，携手共建更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化锦江，为建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更大力量！
原标题：《“十四五”区市县怎么看、怎么办、怎么干
锦江区篇》