浙江建自贸联动创新区探索差异化发展路径

前言:近日,浙江省政府批复同意设立杭州、宁波、温州、嘉兴、金华、台州6个中国(浙江)自由贸易试验区联动创新区(以下简称“联动创新区”),标志着浙江自贸试验区的联动创新区进入实质性建设阶段。联动创新区是浙江省“大手笔谋划打造中国(浙江)自贸试验区2.0版”和推动“自贸区+全省开放平台”整体发展决策部署的重要举措。浙江省联动创新区将依托原有的各类经济功能区,充分发挥联动创新区自身特色优势,探索形成自贸实验区差异化、特色化的创新发展经验。

浙江建自贸联动创新区探索差异化发展路径

一、“联动创新区”打造差异化特色互补发展样板

建设联动创新区不仅是对自贸试验区地域范围的一次拓展,更要求实现差异化、特色化发展。浙江6市率先登上改革的“早班车”,它们将立足自身资源禀赋与特色优势,借助联动创新区建设的“东风”,打造特色发展样板。

(一)杭州数字经济引领发展变革

近日发布的《城市数字发展指数报告》显示,“数字一线城市”榜单杭州稳居第一。近年来,浙江深入实施数字经济“一号工程”,着力打造“全国数字经济第一城”,数字经济已成为浙江经济的新增长极,发展上一直走在全国前列。

杭州联动创新区的实施范围.08平方公里,涵盖主城片区、钱塘片区、临空片区、余杭片区四大片区,将发挥杭州数字经济优势,围绕六大任务,通过建设以数字贸易创新区,数字产业国际合作引领区,数字金融发展先行区和数字政务服务示范区为核心的数字自贸区,推进跨境电商综试区优化升级和eWTP秘书处实体化运作,打造“数字丝绸之路”战略枢纽。

(二)宁波发挥港口资源开放优势

浙江自贸区由舟山离岛、舟山岛北部及舟山岛南部三大片区组成。宁波毗邻浙江自贸区,拥有世界第一大港。早在年,宁波港和舟山港就已实现一体化运营,多公里深水岸线、19个港区、多座生产性泊位形成互补。

宁波联动创新区的实施范围为.87平方公里,涵盖临港、临空、甬江、前湾四大片区,将发挥港航产业优势,围绕甬舟一体化战略联动,打造“三中心一示范区”,即国际油气资源配置中心、新型国际贸易中心、全球新材料和智能制造科创中心,以及全国制造业高质量发展示范区。宁波联动创新区四大片区的功能定位,与“”万千亿级产业集群和外贸“”双万亿行动的部署息息相关,旨在打造一批高能级的国际贸易创新集聚平台、培育一批具有国际影响力的产业集群,并探索形成一批可复制、可推广的经验。

(三)温州助力民营经济开拓国际市场

温州民营经济创造了许多“中国第一”,形成了举世瞩目的“温州模式”,产业基础优良、民营经济发达、温商创业活跃。温州联动创新区实施范围合计.7平方公里,涵盖瓯江口片区、浙南片区、鹿城片区三个片区,将发挥民营经济体制机制优势,围绕“民营经济国际化”,打造“两区一高地”(民营经济服务样板区、民营企业国际化示范区、侨商经济高质量发展高地),加快建设成为浙江民营经济服务样板区、民营企业国际化示范区、侨商经济高质量发展高地。

(四)嘉兴接沪连杭探索深度合作

作为浙江省唯一与上海市海陆都相连的地市,嘉兴在对接浙沪自贸试验区有着天然优势。嘉兴联动创新区的实施范围.03平方公里,包含国际商务区片区、综合保税区片区、临沪片区、张江长三角科技城平湖园区块、中荷(嘉善)产业合作园区块、乌镇大数据产业园片区。嘉兴将发挥区位优势,围绕沪嘉杭G60科创走廊建设,通过加强与上海自贸区、浙江自贸区在平台、项目、人才、资本等方面开展全方位合作,打造长三角一体化先行区。

(五)金华小商品贸易筑牢“桥头堡”

擅长“市场采购模式”的金华,其联动创新区的实施范围.86平方公里,涵盖义乌片区、金义都市新区片区,金华开发区片区,将充分发挥小商品贸易、保税区、生产性服务业等核心区优势,集聚新业态、新模式、新技术、新组织,形成与国际贸易投资通行规则相衔接的制度创新体系,逐步实现贸易自由化、投资便利化以及信息、人员、资金等流动便利自由化,努力打造投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利、贸易要素流动最顺畅、创业创新要素活力展现最充分的国际化高标准的大众贸易高地、全球日用消费品进出中国的“桥头堡”。

(六)台州港湾联动提升升值空间

台州怀抱台州湾、三门湾、乐清湾,是浙江全省唯一、全国少有的同时拥有三个海湾的城市,又是民营经济的发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地。同时,台州制造业等传统产业根基深厚,高附加值新兴产业也正在不断引入,产业结构不断优化。

台州联动创新区涵盖三湾,包括台州湾集聚区片区、大陈岛片区、玉环片区和三门片区,总面积为.46平方公里。将发挥港口优势和口岸作用,着力推动大通道、大平台、大通关建设,加快港产城湾一体化发展,深度参与甬台温临港产业带,拓展新空间,构筑新优势,形成高水平开放新格局。

二、推动跨区域联动与合作创新

此次获批的6个联动创新区都由多个片区组成,总面积不超过平方公里。除了特色化的改革探索任务外,联动创新区的一项重要任务就是要推动跨区域联动合作与创新。

总体方案中提出,要强化与浙江自贸试验区及国内其他自贸试验区的联动试验和系统集成,争创一批跨区域、跨部门、跨层级的重大改革创新成果。鼓励自贸试验区与联动创新区开展平台、产业、项目、人才等方面的深度合作,推动产业优势互补、协调联动、错位发展。具体来说包括以下三方面:首先是推广复制全国自贸试验区创新成果,特别是在职能转变、投资管理、贸易便利化、金融创新与开放、综合监管等领域的制度创新成果。浙江自贸试验区在油气产业链发展、口岸通关监管等方面的制度创新成果可及时推广复制到联动创新区。其次是发挥各联动创新区优势互补、聚合发展的优势,实现产业链、价值链、创新链的整合,形成产业互补、政策共享、交通共联、信息联通的一体化发展大格局。第三是加强区域联动,以义新欧班列、江海联运中心为支撑,加快海、空、铁、公路的联运枢纽建设,构建“陆海双向开放、东西双向互动”的义甬舟开放大通道,建成一批高影响力的开放平台,推动形成开放型经济新样板。

[责编:田甜]

[来源:湖南省人民政府驻上海办事处]




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