“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是成都加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代“三步走”第二步战略目标的关键阶段。年2月7日，成都市第十七届人民代表大会第五次会议表决通过了关于成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要的决议，决定批准“十四五”规划纲要。
“十四五”时期，成都将在高标准全面建成小康社会、基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市后，乘势而上全面开启践行新发展理念的公园城市示范区、泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市建设，进一步做强成渝地区双城经济圈“极核”、提升成都都市圈“主干”功能，奋力开创社会主义现代化新天府、可持续发展世界城市建设的新局面。
为全面展示各区（市）县未来五年发展思路和规划，统一力量凝聚共识，确保“十四五”开好局、起好步，“成都发展改革”正式开设“十四五”区（市）县怎么看、怎么办、怎么干专栏，邀请全市各区（市）县相关部门围绕贯彻落实“十四五”规划谈认识、谈打算，深入解读新发展理念引领的“成都实践”，共同书写城市发展改革的新篇章新故事。
今天第七期
我们走进武侯区
成都市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要全面贯彻了党的十九届五中全会精神，积极回应“双循环”“双城记”重要战略，系统践行新发展理念推动高质量发展，开启建设公园城市示范区新征程，提出的“十四五”时期经济和社会发展目标、任务和措施符合我市实际，体现了全市人民的共同意愿，反映了新发展阶段的客观要求，是我市中长期经济和社会发展的纲领性文件。
武侯区未来五年，将在全市统一部署下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务“双循环”新格局，努力建设更高能级的“国际商务高地人文宜居武侯”，全面提升发展能级和综合竞争力，为成渝地区双城经济圈和成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更大力量。
全面提升国际商务高地
加快构建人文宜居武侯
坚持新发展理念，充分发挥武侯比较优势，加快构筑“人城境业”高度和谐统一的现代化城区，着力提升创新源动力、产业控制力、文化彰显力、国际影响力和宜居吸引力，全力建设“国际商务高地人文宜居武侯”，成为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要支撑。
一是加快形成国际商务高地。以强化要素配置功能、国际链接能力、高端产业引领能力为主攻方向，以全力建设人南CBD为重要抓手，全面提升经济竞争力、创新力、影响力，建设成为国际商务高地。
二是加快发展五大产业。聚焦产业链高端和价值链顶端，着力壮大文化创意、大健康、科创电商三大主导产业和现代音乐、时尚消费两大特色产业，形成“3主导+2特色”现代产业体系，提升武侯产业集聚力、辐射力和影响力。
三是加快打造五大产业发展基地。立足区域特色优势资源和产业发展基础，坚持创新驱动、总部牵引、文化赋能、品牌引领，着力推进五大产业基地建设，不断增强武侯核心竞争力和区域显示度。
四是加快建设人文宜居城区。坚持“人城产”营城逻辑，加快形成独特的人文魅力、完善的基础设施、优质的公共服务、高效的治理体系，全面构建“蓝绿织市井、文智彰武侯”的人文宜居城市形态。
优化经济组织方式
形成协调发展新格局
坚持科学规划引领，创新经济工作组织方式，以产业生态圈、产业功能区建设重塑城市经济地理，以城市有机更新盘活发展空间，夯实重大项目支撑，加快构建协调发展新格局，成为经济高质量发展标杆区。
一是坚持科学规划引领。落实“中优”战略，坚持片区综合开发理念，突出公园城市特点，打造集约高效的生产空间、宜居舒适的生活空间、蓝绿交织的生态空间。
二是完善产业生态圈。坚持协同联动、融合共生、开放共享理念，强化产业配套协作、要素集成配置、三生深度融合，系统构建核心产业链、技术创新链、要素供应链、服务配套链，协同打造大健康、文化创意、科创电商、音乐、时尚消费等产业生态圈。
三是做强产业功能区。探索行政区经济向功能区经济转化的组织方式，以高品质科创空间和新型产业社区为重点，高质量推进产业功能区建设，构筑城市功能转换、产业集群发展的空间载体，推动全区产业经济地理重塑。
四是加快城市有机更新。将城市有机更新与产业发展、TOD综合开发相结合，以全域更新赋能升级为主线，加快推动五大片区有机更新，依法展开行政征收，合理储备载体资源，促进城市布局更优、产业更新、品质更高、功能更强，不断增强城市永续发展动力。
五是夯实项目建设支撑。进一步扩大和提升有效投资，策划包装、引进和实施一大批高能级产业项目，有效支撑科创电商、文化创意、医疗健康、现代音乐、时尚消费等核心功能，推动投资由总量驱动向质量驱动转变，成为撬动经济增长的重要支点。
提升科技转化能力
塑造创新发展新优势
实施创新驱动发展战略，以增强科技成果转化能力、提升企业创新能力为核心，加速创新人才集聚，构建开放式创新生态链，主动与西部（成都）科学城协同联动，打造成为全国科技成果转化先行区。
一是大力发展新经济。以新技术深度赋能实体经济发展，谋划布局新兴产业、前瞻培育未来产业、优化提升传统产业，培育经济发展新动能，建成面向未来的新经济高地。
二是健全成果转化机制。加快推进校院企地合作，健全产学研用协同创新机制，搭建科技创新平台和科技中介服务体系，促进科技成果就地转移转化，打造全国环高校科技成果转移转化示范区。
三是提升企业创新能力。深度盘活科技创新资源，加速推进关键技术开发，大力促进产业技术升级、企业创新升级，不断夯实创新创业孵化载体，构建开放共享、高效协同的区域创新生态体系，争创第四批全国双创示范基地。
四是激发人才创新能力。秉持人力资源协同发展理念，聚焦高质量供给、高尖缺引聚、高标准服务，建设以人才可获取性、创新创业活跃度、生活成本竞争力、城市宜居性为核心竞争力的国际人才枢纽。
深化区域协同合作
扩大开放发展新空间
主动融入“双循环”新格局和成渝地区双城经济圈建设，进一步激发消费活力，高水平推进对外开放，纵深推进区域协同发展，充分利用国内国际两个市场两种资源，全力打造服务西部、面向国际的对外门户城区。
一是突出国际消费引领。以品质型消费、服务型消费、创新型消费为方向，着力提升国际化消费功能，构建高品质多元化消费场景，营造开放包容消费环境，加快建设国际化新型消费城区。
二是加强区域协同发展。抢抓成渝地区双城经济圈、“一干多支、五区协同”、成都现代化都市圈等战略机遇，推进多层次区域合作，探索优势互补、利益共享的合作模式，构建区域协同联动发展格局。
三是持续推进对外开放。把握中日（成都）城市建设与现代服务业开放合作、RCEP协议签署等重大机遇，加快构建开放型经济新体制，坚持“引进来”和“走出去”双向驱动，全力建设开放发展活力区、国际交往核心区。
深化重点领域改革
激发区域发展新活力
聚焦重要领域和关键环节强化改革攻坚，纵深推进营商环境、国有企业、要素供给等经济体制改革，全面激发各类市场主体活力，优化基层治理改革补齐社会发展短板，成为西部最具活力的示范城区。
一是打造国际一流营商环境。坚持以企业需求和市民体验为出发点，以法治化、市场化、国际化、便利化为方向，打造稳定、公平、可及的一流营商环境，实现企业“办事不求人、办成事不找人”。
二是深化基层社区服务。健全党组织领导的“一核三治、共建共治共享”基层治理机制，推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动，加快构建多元主体参与的社区治理格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。
三是推进国资国企改革。加快推进国有企业改革，深化以效率为导向的国资经营评价制度改革，做大做强做优国有资本和国有企业，不断增强区属国企的综合竞争力。
四是深化生产要素供给改革。创新资源配置方式，深化生产要素市场化改革，着力构建精准高效的生产要素供给体系，推动优质要素向主导产业聚集、向优秀企业集中，充分激发市场经济活力。
聚焦生态价值转化
树立绿色发展新示范
深入践行“绿水青山就是金山银山”理论，突出公园城市特点，厚植城市生态本底，严守“三线一单”，推动生态价值转化，改善提升环境质量，协同推进生产生活方式绿色化转型，全面提升生态宜居品质，着力增强可持续发展能力，谱写乡村振兴武侯篇章，争创国家生态文明建设示范区。
一是加快绿色生态环境建设。构建特色化多元化公园体系、全域化立体化绿地体系、高品质网络化绿道体系，塑造体现公园城市特点的大美空间形态。
二是推动生态价值高效转化。积极探索生态价值实现机制，形成政府主导、企业和社会各界广泛参与、市场化运作、可持续的多形式生态价值实现路径，创造性地推动生态资源高效增值。
三是提升环境保护治理能力。大力开展大气、水、土壤污染防治，推动末端治理向源头治理和综合治理转变，着力改善武侯环境质量。
四是倡导低碳生产生活方式。着眼“碳达峰”“碳中和”长远目标，按照“减量化、再利用、资源化”原则，推动多领域、多形式的资源节约高效利用，全面推行绿色低碳的生产生活方式，促进城市绿色低碳发展。
回应美好生活向往
构建共享发展新典范
坚持以人民为中心思想，围绕人民群众日益增长的美好生活需要，积极适应和应对人口变化，以塑品牌强质量、优布局强功能为导向，推动高品质公共服务向城市服务管理人口全覆盖扩展，全面改善民生福祉，成为人民群众向往的幸福美好生活城区。
一是打造“智教乐学”的教育强区。以全域全生命周期现代教育理念为引领，坚持教育全域公平、全链均衡、全面提质，深化教育综合改革试验，推动教育资源配置与人口需求变化相适应，构建全链条优质教育体系，塑造“智慧教育乐学武侯”品牌，建成“中西部教育现代化核心区”。
二是打造“病有良医”的武侯示范。构建惠及全民、优质共享、覆盖全生命周期的医疗卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，提高公共卫生应急管理能力，加快实施健康行动，着力创建全国健康促进示范区。
三是打造“普惠共享”的文化强区。围绕人民群众日益增长的文化发展需求，加快提高城市现代文明水平，优化现代公共文化服务体系，全面提升公共文化服务效能，丰富居民精神文化生活，加快建设文化强区。
四是打造“全民有保”的民生底线。实施更加积极的就业政策，推动高质量就业创业，多渠道增加居民收入，构建全覆盖、多层次的社会保障体系，实现就业更加充分、收入更加多元、社会保障更加健全。
五是打造“全龄友好”的关爱体系。积极响应全龄段市民对幸福美好生活的差异化需求，完善多层次养老服务体系和婴幼儿照护服务体系，促进青年全面健康发展，推动发展成果惠及全体全龄人民。
提升社会治理能力
形成智慧城市新样板
聚焦城市治理短板，以智慧高效为导向，推进依法治理、系统治理、智慧治理，着力构建适应新时代要求的现代化治理体系，为城市高效、安全、有序运行提供坚实的制度保障，成为全国最佳智慧安全韧性城市之一。
一是推动法治城区建设。以法治思维和法治方式提高治理能力，推动法治城区、法治政府、法治社会一体化建设，不断增强公园城市示范城区建设的法律服务和法治保障能力。
二是推动安全城区建设。将安全理念贯穿于城市发展各领域和全过程，提升防范和化解各类风险能力，保障城市经济安全、人民生命安全和社会稳定安全，加快建设韧性安全城市。
三是推动智慧城区建设。依托大数据、5G、云计算、物联网等新一代信息技术，推动武侯智慧治理中心升级，推进城市“多脑”协同治理，构建智慧城区应用场景，打造大都市智慧城区建设标杆。
四是推动和谐城区建设。突出党建引领、社会协同、公众参与，推进社区场景营造，优化提升社区生活服务，建设一批人人乐享宜居的新型社区，着力打造社区治理创新的武侯示范。
作者/来源：武侯电商产业功能区
声明：版权归原创所有，转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。