大变局中，唯有牢牢把握主动权，在危机中育新机，于变局中开新局。
眼下，杭甬高速复线萧山段的建设正在火热进行中。放眼向东望去，已建成的桥墩气势恢宏。它从杭州空港出发，一路向东直抵宁波海港，明年亚运会前，它将正式通车，强劲牵起浙江“海空”双枢纽。
不过，比这条“杭甬双城”大动脉提前“发动”的，是能级提升后的杭州临空经济示范区。今天，杭州召开临空经济示范区建设动员大会，以新视角重新审视临空经济，找到高质量发展的新起点，举全市之力打造带动城东智造大走廊的战略制高点。
这意味着杭州“东西并进、南北互动”城市发展新格局中的“东翼巨制”正式落定，杭州新天堂“临空一跃”“飞”出新格局，加快建设“城西科创+城东智造”双引擎。
当前，浙江正积极谋划打造港口为锚、航空为翼“海空”双枢纽，以双枢纽带动大湾区建设，这是浙江首次将航空港提升到与宁波舟山港等海港同等重要的位置。国家省市“三重战略”叠加下，动员令一发枪，杭州东西两翼犹如蝴蝶的一对翅膀挥发出振奋人心的号角。这是杭州努力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市必须下的一盘战略与战术的“飞行棋”，“新国门”终将描绘出新时代新画卷。
提高站位“谋”
平台能级大提升
临空经济是一个区域参与国内国际双循环的强劲动力源。早在年8月19日，省委常委、市委书记刘捷赴杭州临空经济示范区调研并强调，要把杭州临空经济示范区建设摆上突出位置，全面提高综合承载能力，着力培育高端临空产业，奋力跻身全国第一方阵，把临空经济区作为带动城东智造大走廊的制高点，更好发挥大平台在经济稳进提质中的支撑作用。
建设大平台是现实之需，更是长远之谋。从8月19日抛出“战略思维”到12月15日全市动员不到5个月时间，杭州反复研究、前后召开70余次会议，重大决策最终落地，以最大力度、最快行动、最大合力推进临空经济示范区建设。
据悉，杭州对临空经济示范区管委会体制机制进行调整，按照钱江新城管委会、杭州临空经济示范区管委会两个机构一体化合并运营的方式，组成新的杭州临空经济示范区党工委管委会。同时，组建临空投资集团。
一业内人士表示，“某种角度看，高能级管委会和国企平台同时组建，表明杭州将在临空示范区复制钱江新城20余年来在建设、开发和运营等方面的经验。”
杭州国家级临空经济示范区获批于年5月，其前身是建于年的空港经济区，10余年来，市区两级围绕“机场”探索临空经济新路子，仅大交通一项就投入千亿元，机场三期投运使其可承载旅客吞吐量超万人次，三条地铁进机场纵观国内也属“走在前列”。未来还有两条高铁进驻，综合立体交通让这里成为名副其实的“浙江之心”。不过，产业远没有跑出与客流一样的“井喷”曲线，甚至存在“雁过不留毛”的困境。
“临空的问题，核心在于体制机制，以萧山一己之力难以满足大开发、大建设、大发展需要。”市委常委、萧山区委书记、杭州临空经济示范区党工委书记王敏谈到，“省级支持、市级统筹、区级管理、机场共建”的总体思路，表示示范区建设是在省市支持下，立足于、植根于萧山，与机场集团共建。这不仅改变了区级平台原先“小马拉大车”现象，也为今后更好破解土地、资金等要素保障奠定了基础，更为实施全域一体化开发提供了良好条件。
就在动员大会上，萧山与省机场集团签订共建协议，并与滨江区、钱塘区签订联动发展合作协议。据悉，体制机制调整后的临空示范区将整合多方资源力量，加大与钱塘、滨江以及周边绍兴、宁波等地的合作，一体化协同发展，高位谋划、高标推进，更好发挥辐射带动作用，进而加速打通唱好杭甬“双城记”的重要节点，助力浙江加快建设世界级大湾区。
下一步，临空示范区将按“核心区——联动区——辐射区”三个圈层推进，其中，核心区为国家批复规划的.7平方公里范围；联动区包含萧山区除核心区以外部分及钱塘、滨江全域；辐射区为除上述区域外的杭州地区，以及周边嘉兴、绍兴等地。
面对重大战略期，萧山当地一干部激情澎湃，“省市区三级联动打造示范区，就像当年建萧山机场一样，令我们倍感振奋、倍受鼓舞。”
撸起袖子“干”
地区生产总值五年破千亿
一周前，世界强企业赛默飞与健新原力合资的杭州工厂在萧山机场西侧的杭州湾生物科技谷开业。赛默飞高级副总裁迈世福介绍说，杭州工厂是我们全球制药服务网络的战略补充。
健新原力创始人余国良博士被赞誉为“独角兽捕手”，四年前“安家”杭州空港，陆续布局紧盯新药出海的冠科美博、聚焦高端智造的健新原力和赋能医药创新的药源新地等。“我们希望吸引大量海内外科学家到杭州创业，共建创新森林，打造生命健康千亿产业聚集链。”因企业所处先锋河沿岸，余博士又将这称为“萧山先锋行动”。
这同样是示范区的“先锋行动”，链接全球，驱动国内国际双循环新格局。业内人士表示，数字贸易正加速重构全球价值链，临空经济发展重要性日益突出，临空与数贸在杭州临空示范区的战略叠加，将迸发1+12的强劲动能，也将提供无限想象和可能。
以生命健康产业为例，依托自贸区、保税物流区、跨境电商综试区“三区叠加”优势，示范区已引进30余个生物医药项目，逐步构建集“创新、研发、生产、制造、销售”为一体的生物医药全产业链生态。就像美国孟菲斯特机场周边同时是全球最高端的医疗器械集成中心一样，杭州拥有同样的雄心壮志。
接下来，临空经济示范区将构建全要素数字贸易生态体系，积极申建空港综合保税区，广聚四海英才，搭建开放创新平台，进一步推动国内外人才、资金的流动互通打开巨大空间，做强智能制造、生命健康两大千亿级临空制造业，打造航空服务、数字贸易、会展商务三大千亿级临空服务业，努力建成“两港两高地”即全球数字贸易创新港、国际航空服务枢纽港、全国临空高科技产业高地、全国临空会展商务新高地，奋力跻身全国第一方阵。
T4航站楼
“大平台，将让我们办成以前想办而办不成的事情。一万亩工业用地盘活已经在推进了。”杭州钱江新城管委会主任、临空经济示范区管委会常务副主任、萧山区委副书记吴炜炜说，在杭州市统筹支持下，萧山已推出“十百千万”计划，未来五年力争打造10个标志性成果、实现一般公共预算收入亿元、地区生产总值0亿元、腾出产业空间00亩。到年，建设成为国际知名的港产城人融合的航空都市区。
撸起袖子“干”。接下来，市区两级也将推进示范区在体制机制、规划衔接、产业迭代、设施互通、公共服务等方面迈上新台阶，奋力跻身全国第一方阵。年度国家级临空经济示范区发展排名显示，在全国17个国家级示范区中，杭州排名第8。
整合力量“融”
打造“产城人文”深度融合的航空都市区
那么，这片规划面积平方公里、被寄予厚望的区域未来什么样？
“既不是普通的开发区，也不是高楼林立的CBD，更不是职住平衡的精致生活区。而是‘港产城深度融合’的航空都市区，荷兰阿姆斯特丹史基浦航空大都市、迪拜’世界中心’航空城等世界一流临空经济区，均是如此。”吴炜炜介绍说，示范区将坚持“产城人文”深度融合，推动产业重塑、城市能级跃升与共富先行同频共振，加速从“城市的机场”向“机场的城市”转变，奋力建设世界一流航空都市区。
一观察人士表示，“这是萧山牢记殷殷嘱托，持续实践‘三化’的又一新征程。”年12月15日，时任浙江省委书记习近平调研萧山，对萧山提出“不断提升工业化、加快推进城市化、进而率先实现现代化”的殷殷嘱托。而新示范区“产城人文”深度融合正是题中之义，推动产业重塑、城市能级跃升与共富先行同频共进。
根据规划，从空间上看，整个示范区将打造“一廊两翼四链五楔”。其中，“一廊”是指航空都市走廊，和国际商务港、国际贸易港及临港智造园；“两翼”是指北翼的“会展商贸+生物医药”，南翼的“智能制造+服务配套”；“四链”是指四个方向衔接区域；“五楔”是指“五条生态绿楔”。
大会展中心
从产业上看，形成“一心一轴五园”产业框架，即以杭州萧山国际机场为“一心”，机场中轴线的临空经济发展轴为“一轴”，环绕机场布局的航空总部区、自贸物流港、会展新客厅、生物科技谷、智能制造园“五园”。
从交通上看，将打造15分钟进机场、30分钟到杭州主城区、60分钟达杭州都市圈及长三角主要城市的国际性综合交通枢纽，重点将构建“四高三铁、三向九射”的对外大通道，以及“四横三纵五轨”的内外衔接骨架网络。
当然挑战也摆在眼前，比如机场如何发挥核心作用，如何与海港、杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区等联动发展等。“唯有精准有力、凝心聚力，担当尽责，形成思想共识、感情共鸣、发展共进的良好局面，努力探索一条具有杭州特色的临空经济发展新路子来。”吴炜炜说道。
是的，站在萧山国际机场T4航站楼，瞭望眼前这一片灌注新活力的热土，看到了更多希望和可能。