随着经济全球化深入推进,由于机场资源在城市中的唯一性、稀缺性及其对城市经济发展独特的带动与辐射能力,以临空经济为代表的航空经济成为全球竞争力的战略制高点,使得临空区域能够快速链接国内外顶尖智力、技术、市场要素;推动临空区域成为全球新的优势发展空间,成为推进区域经济发展的重要引擎,甚至成为区域城市群构建的重要手段,助推城市发展更具全球竞争力。
纵观当今世界成功的临空经济区发展历程,荷兰史基浦临空经济区以产业集群和综合交通枢纽为特色;新加坡樟宜临空经济区则以高科技产业及创新研发作为产业驱动力;芝加哥奥黑尔临空经济区则是围绕“酒店+会展”的综合服务来辐射带动周边产业。
自年国家发改委、民航局发布了《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》以来,全国已批复了14个临空经济示范区,郑州航空经济综合实验区为目前唯一一个由国务院批准设立的航空经济先行区,规划面积平方公里,年地区生产总值达亿元;郑州自年获批全国首个临空经济示范区,年货邮吞吐量便超过武汉,年旅客吞吐量超过武汉,成为我国中部客货吞吐量双第一城市。
年,武汉市委市政府印发实施《关于印发武汉临空经济区总体发展规划的通知》,正式成立由黄陂区牵头的临空经济管委会。10年来,虽然黄陂区作为机场所在地、武汉临空经济区牵头单位,坚决落实市委市政府决策部署,举全区之力推进武汉临空经济区的开发建设,相继投入百亿余元、搬迁农民1.5万余人、拆迁万方,既有力保障机场二期、三期建成投用,更自我加压,建成31.6平方公里临空现代产业园区、航空企业总部区。
但是,在实际推进过程中,由于工作缺统一指挥调度、规划缺统一分工定位、产业缺统一优化布局、基础设施缺统一统筹建设,多年来黄陂、东西湖、孝感等多个片区形成“多龙治水”的发展现状,造成部分产业定位雷同、互相重复、设置不合理、不优化等问题,基本上黄陂区(平方公里)与东西湖区(平方公里)都是自主发展,在临空经济示范区申报过程中处于停滞状态;
机场能级与武汉市城市能级不匹配,近几年旅客吞吐量被郑州长沙超越,位于中部第三,对区域经济发展的贡献与武汉天河机场的地位和规模(中部唯一、全国前十4F机场)不匹配;虽然湖北省、武汉市先后成立了临空经济区管委会、省临空经济区建设协调领导小组办公室,但在《武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展规划》发布以前,湖北省乃至武汉市没有真正意义上对临空经济发展开展顶层设计动作,较其他临空经济示范区慢行一步,且国家层面的政策支持不到位,其中东西湖虽然获批为武汉临空港经济技术开发区,其按国家现行临空经济示范区的标准来看,其产业配置基本与空港经济关联度不大,我市总体处于临空经济发展的起步阶段。
年12月12日,湖北省委、省政府依托武汉天河国际机场和湖北鄂州民用机场两大空港,统筹空港周边发展要素,要求全力推进武汉城市圈航空港经济综合实验区建设,为此,湖北省发展和改革委员会发布了《关于印发武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展规划(-年)的通知》,此举标志着湖北省层面开始全面推进城市圈航空港经济综合试验区规划建设。
根据新一轮武汉市(-)城市总体规划,武汉临空经济区纳入“”格局中的临空副城统一规划建设,核心区内的宋家岗组团是临空副城中心,规划高度升级,且沿江高铁进机场、武汉国际会展商务新城、武汉空港国际体育中心、国家工业互联网产业示范基地、中日(武汉)产业园等国家和省、市重大功能性战略在该区域叠加落地,武汉临空经济区迎来了大发展、快发展、高质量发展的良好机遇。最近召开的市委经济工作会议,空港商务新城,今年的政府工作报告对建设新国际会展中心,打造空港商务新城进行了再强调、再部署,让多万黄陂人备受鼓舞。
应充分把握当前临空经济大发展的良好机遇,全面加强武汉市级层面统筹,着力围绕会展服务中心、空铁枢纽布局航空总部、康养健康、高端商务区、体育文旅、高端文教产业及中日产业园,发展产业空港;围绕天河机场周边丰富的自然环境,高水平谋划建设府河城市空港湿地公园,让武汉空港真正成为门户与窗口,打造生态空港;着力提升“盘龙城商周+城市根脉文化”体验感,打造黄花涝至盘龙城遗址公园人文景观带,建设人文空港,真正将武汉临空经济区建设成为中部城市群临空经济核心引领区与国家级示范区。
为此,建议加快统筹推进武汉建设国家临空经济区示范区,为武汉建设国家中心城市和新一线城市、进入两万亿俱乐部培育新引擎、新增长极。